未来中国环保建设将面临的挑战

未来，我国污染物排放的累积性、长期型、复合型及新型环境问题将相互交织，环境保护将更加复杂。一些传统污染物，减排边际成本开始大幅度增加，减排压力不断加大。污染防治重点也将由工业点源转向区域性、行业性、流域综合环境问题、农村环境问题等。

未来，我国的环境问题特征和环境保护工作需求将发生一系列的变化，我国的环境政策必须响应这种变化，而适应这种变化将面临来自以下六方面的挑战。

第一，治污减排仍然是环保重点工作之一，仍需作为环保工作的主线进一步完善与加强，同时需进一步关注有毒有害污染物和氮、磷等过量营养盐的防治；

第二，环境保护工作重心将从企业达标排放、污染物排放总量控制逐步过渡到环境质量改善与环境风险防范，环境保护工作需加强与百姓切身感受的关联，污染减排和环境风险管理应更多地考虑环境质量改善导向；

第三，日益凸显的区域性污染问题要求调整区域性环境政策，更多地采用区域性特征污染物总量控制，城乡一体化控制，流域综合防治政策等；

第四，许多污染防治工作具有协同减排效应，未来十年的环境政策需要对此予以高度关注；

第五，随着人民生活水平提高，环境权益意识不断增强，要求政府提供更高的环境质量成为社会公众的基本诉求，需要将人民群众环境需求预期作为审视我国推行环境政策的基本依据；

    第六，过去许多年，我国尽管制定了许多很好的环境政策，但是由于政策实施的配套支撑能力没有跟上，特别是环境数据的监测―报告―核证机制没有很好地建立起来，因为考核而致使的数据失真问题对环境政策的执行力构成了巨大挑战，环境保护绩效考核也难以切实发挥作用。

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